政策引导车市走向 上半年实施的政策法规概述

乘用车平均燃料消耗核算办法

能源危机突出，国内汽车产业降低能耗已经迫在眉睫

数据显示，目前，用于汽车上的汽柴油消费已占到全国汽柴油消费的55%，每年新增石油消费量的70%以上都被新增汽车所消耗，2012年，我国的石油对外依存度已由56.5%上升至58%，全世界范围内的能源危机在中国表现的尤为突出，而促使汽车行业降低能源消耗已经迫在眉睫。

按照《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)的通知》(国发[2012]22号)要求，为进一步完善汽车节能管理制度，实施乘用车企业平均燃料消耗量管理，3月20日，国家工信部会同发改委、商务部、海关总署、质检总局5部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》(以下简称《办法》)，5月1日 起正式实施。办法对乘用车产品燃料消耗量数据报送与公示、企业平均燃料消耗量核算主体、核算办法、企业平均燃料消耗量报告制度、企业平均燃料消耗量核算与公示、企业平均燃料消耗量额度的转结与使用以及核算处罚等作了明确规定。《办法》规定，到2015年和2020年，一家车企年度内所有销售车辆的平均单车油耗量须分别降至百公里6.9升和百公里5.0升。

与之前征求意见阶段工信部一家独言不同，此次新规在执行和监管层面调整为工信部、发改委、商务部、海关总署和质检总局5部门联合监管。其中，工信部具体负责国产乘用车燃料消耗量等情况的核查，海关总署负责进口量及进口经销企业等情况的核查，质检总局则负责进口乘用车燃料消耗量等情况的核查。

点评：对乘用车能源消耗提出更高的要求理论上会促使车企向新能源汽车产业发力，以降低车企的平均油耗，但在私人市场上长期无法打开局面的现状又削弱了车企发展新能源汽车的热情，因此，该项政策对新能源汽车产业影响几何还有待进一步的观察。

受乘用车平均能耗核算办法影响最严重的当属进口车市场，一般情况下，采用进口渠道销售的车型多为豪华车型，而这些车型除售价高外的另一大特点就是动力充沛，换言之就是高排量、高能耗的车型，纵观整个进口豪华车市场，包括捷豹路虎、保时捷、法拉利、英菲尼迪、凯迪拉克等，各个品牌目前几乎没有低于6.9L/百公里油耗的车型，是典型的油耗超标“重灾区”。

另外，节能技术落户的自主品牌车企也将受到波及，按照政策要求，急于向高端化突破的自主车企又将面临新的考验，必须先满足目前的形势需要，突破核心技术瓶颈的诉求将更加强烈。